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中共甘谷縣委關于巡視整改進展情況的通報
(2019/6/4 17:01:27)  來源:省委巡視辦   打印本頁

按照省委統一部署,2018年9月3日至12月16日,省委第三巡視組對甘谷縣進行了巡視。2019年2月26日,省委第三巡視組向中共甘谷縣委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨巡視工作條例》有關規定,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,強化責任擔當,切實增強抓好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺

接到省委巡視反饋意見以后,甘谷縣委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實省委關于做好巡視整改工作的部署要求,自覺把巡視整改作為重要的政治任務和政治責任,作為踐行“兩個維護”的具體體現,作為解決突出問題、提升工作水平的重要契機,作為推進全面從嚴治黨的全新起點,以最堅決的態度、最有力的行動、最嚴格的要求,全力以赴真改實改,不折不扣狠抓落實。

一是把牢政治方向,全面安排部署。甘谷縣委牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實把“兩個維護”體現在扎實推動巡視整改的行動上,認真學習了習近平總書記關于巡視工作的重要論述和林鐸書記聽取省委第三巡視組匯報時的講話精神,提高了從嚴從實抓整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。先后召開了縣委常委會、專題民主生活會、整改工作動員大會、巡視整改推進會等9次專題會議,認真剖析問題根源,細化梳理整改問題,研究制定整改方案,安排部署整改工作,及時督促整改進度,確保了巡視整改工作按節點高標準推進。

二是強化組織領導,壓實整改責任。縣委切實擔負起巡視整改主體責任,成立了縣委書記任組長的巡視整改工作領導小組,縣委承擔整改工作主體責任,縣委書記為第一責任人,負總責、擔主責;確定14名縣級責任領導為直接責任人,具體督抓巡視反饋問題整改;各責任單位“一把手”承擔具體責任,集中力量推進相關問題整改,確保了各項整改任務落地見效。嚴格對照省委第三巡視組反饋的問題,制定了《中共甘谷縣委關于省委第三巡視組反饋意見的整改落實方案》,逐一明確了整改目標、整改任務、責任領導、責任單位、整改措施和整改時限,各責任單位都制定了具體的整改落實方案,形成了“1+N”整改責任體系,確保整改責任橫向到邊、縱向到底。

三是嚴把標準要求,逐項掛牌銷號。始終把從嚴要求貫穿到整改全過程,對照巡視反饋意見和整改要求,增強時間觀念,卡死時間節點,嚴而又嚴、實而又實推進整改,堅決做到問題整改全覆蓋、整改過程零水分、整改結果高質量,確保所有問題在期限內整改到位、所有既定措施在期限內高標準落實。按照“臺賬管理、銷號解決、專人督辦、及時反饋”的要求,建立整改落實工作臺賬,責任領導督促跟進,逐級列出問題清單、細化工作任務,分類施策,靶向治療,推動整改工作落細落小落實。建立整改工作報告制度,責成各責任單位定期報告整改進展情況、群眾反映突出問題解決情況,按期整改結束后上報整改報告,做到解決一個、銷號一個、鞏固一個,推動所有問題按期高質量整改落實到位。

四是嚴明整改紀律,強化跟蹤問效。始終把紀律和規矩挺在前面,以最嚴的要求去部署,最嚴的標準去落實,最嚴的考核來檢驗,堅決杜絕等待觀望、只說不做等不良傾向,堅決防止對巡視整改不在乎、喊口號、裝樣子等問題。認真落實從嚴從實、較真叫板的要求,由縣紀委書記、縣委組織部長牽頭負責,采取定期督導與不定期巡查、明察暗訪與公開曝光相結合的方式,對巡視反饋問題整改開展全程監督和跟蹤檢查,一項一項督進度,一件一件抓落實。對整改滯后的及時通報批評、督促加快進度,對整改不到位的督促開展“回頭看”,對整改完成的督促建章立制,對整改過程中消極對待、工作敷衍、整改不力、高舉輕放、貽誤落實的公開通報曝光,嚴肅追責問責,有力促進了整改工作責任和整改措施任務落實。

二、堅持從嚴從實,敢于動真碰硬,扎實推進各項巡視整改任務落地見效

省委第三巡視組反饋我縣8個方面20種問題表現,共細化梳理為47個具體問題,針對具體問題制定了187條整改措施。47個具體問題中,目前已整改到位30個,整改完成率63.8%。

(一)黨的政治建設存在短板,貫徹落實新發展理念不夠有力方面

1.關于“黨的政治建設還有短板”的問題

一是針對沒有對肅清王三運流毒和影響專題民主生活會工作進行安排部署問題,制定下發了《關于召開肅清王三運流毒和影響專題民主生活會的通知》,全縣各級黨組織按照時間節點和相關要求補開了肅清王三運流毒和影響專題民主生活會,在全縣各級領導干部中開展了“深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決肅清王三運流毒和影響”專題研討,切實做到了深刻反思、警鐘長鳴、引以為戒。

二是針對部分黨員領導干部政治理論知識不扎實問題,堅持把政治理論學習作為黨員干部必修課,制定印發了《甘谷縣組織工作基本情況及黨建知識應知應會手冊》《關于組織全縣黨員學習使用“學習強國”學習平臺的通知》,強化對黨員干部日常學習的管理,持續推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。嚴格落實黨員干部述職材料和對照檢查材料由黨組織書記審核把關和簽字背書制度,在全縣范圍內組織開展了全面細致的自查,對有關重要表述與固定表述不一致的及時進行了糾正。制定了《2018—2022年全縣干部教育培訓規劃》,先后舉辦了新任職專職化村黨組織書記和選聘村文書培訓班、縣直機關事業單位黨支部建設標準化暨落實黨支部工作條例專題培訓班、社區黨支部建設標準化暨落實黨支部工作條例培訓班,提高了黨員干部政治理論素養。

三是針對有的領導干部對巡視工作重視不夠問題,全面組織開展談心談話活動,提醒和引導黨員干部正確面對巡視談話,端正配合巡視的態度,以實際行動體現對黨忠誠的政治本色。縣委理論中心組帶頭持續開展巡視工作專題學習,并把習近平總書記關于巡視工作的重要論述和《中國共產黨巡視工作條例》等作為各級黨組織理論中心組學習和新任職干部培訓的重要內容,通過舉辦黨務干部培訓班,對巡視巡察政策規定內容進行了專題輔導講解,切實增強了各級黨組織和黨員干部配合巡視巡察工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。認真執行《甘谷縣配合巡視巡察工作實施辦法》,嚴格落實被巡視黨組織配合巡視工作的主體責任和各級黨組織書記的第一責任人責任,對違反巡視巡察紀律和要求的,視情節輕重給予批評教育、組織處理或紀律處分,增強了各級領導干部自覺接受監督的意識。

2.關于“黨的領導核心作用發揮不夠有力”的問題

一是針對城市管理水平低、民生問題反映集中問題,加強城區街道、巷道管理養護,加快城區路網體系改造升級和公共停車場建設步伐,啟動實施了新城北路拓寬改造、西城區路網升級改造、城區地下停車場建設等項目,扎實開展城區環境秩序集中整治活動和城區“兩違”建筑清理整改工作,城區環境秩序明顯改善。全力解決民生熱點問題,開工建設了棚戶區改造福澤華庭二期工程,啟動實施了車場街棚戶區改造和應急水源井建設,加快推進引洮供水二期配套甘谷縣城區供水工程建設,加大老舊住宅小區管網改造力度,加強對供熱設施管網的日常檢修維護。下一步,將持續開展城區環境秩序集中整治和城區“兩違”建筑清理整改工作,健全完善環境衛生清運制度,全面靠實環境衛生保潔責任,努力營造干凈整潔的城區人居環境。

二是針對基層黨組(黨委)作用發揮不充分問題,堅持把加強黨的領導貫穿于工作全過程,督促指導各級黨組(黨委)制定了“三重一大”事項具體清單,全面落實了“三重一大”事項提交黨組(黨委)會議討論制度。堅持“三重一大”事項提交黨組(黨委)會議討論研究決定,明確了黨組(黨委)會議議事范圍,徹底杜絕了以行政會議研究黨的工作的問題。將“三重一大”事項是否經黨組(黨委)會議研究決定納入縣直部門單位紀委書記或派駐紀檢組長監督范圍,對發現“三重一大”事項以行政會議研究決定的,責令堅決糾正。

三是針對民主集中制落實不到位問題,全面開展了落實“民主集中制”自查,并將領導班子成員分工文件上報縣紀委監委、縣委組織部審查備案,對“一把手”直接分管人事財務的督促完成了分工調整。持續加強各級領導班子思想政治建設,把民主集中制教育列入黨組(黨委)理論學習中心組學習內容,進一步提高了各級領導班子和領導干部貫徹執行民主集中制的意識和能力。嚴格實行議題預告和主要領導審定、主要領導末位表態、決策事項全程紀實等制度,完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定重大行政決策的機制,對執行落實相關制度不到位的及時進行提醒教育,全縣各級領導班子議事規則和決策程序進一步健全,決策質量和效率不斷提升。

3.關于“貫徹執行新發展理念不夠有力”的問題

一是針對部分主要經濟指標降幅較大問題,著力加強經濟運行分析調度,一季度全縣實現地區生產總值12.37億元,增長8.8%,實現了“開門紅”目標。扎實推進項目建設,集中開工了棚戶區改造福澤華庭二期等11個重點新建項目,37個續建項目全部復工。強化財稅部門的密切配合,建立健全了稅后分析、征收管理、納稅評估、稅務稽查“四位一體”聯動機制,一季度全縣財政收支實現“開門紅”,一般公共預算收入完成1.06億元,同比增長72.8%,增速排名全市第2。認真落實中央和省市關于支持民營經濟發展的一系列政策措施,制定了《關于縣級領導干部聯系幫扶重點民營企業的通知》,及時協調解決企業發展遇到的困難問題,全力推動民營企業做大做強。下一步,將持續加快傳統產業改造升級,大力發展生態綠色產業,盡快啟動實施脊獸產業園、新安大道、縣醫院遷建等項目,全力培育扶持雲霖建材、興鑫環保建材、宏睿建材、乙鼎建材4戶企業年內進入規模以上企業行列,推動縣域經濟持續健康發展。

二是針對土地執法力度不大問題,嚴格落實土地動態巡查制度,在全縣范圍內扎實開展了違法占地問題清理清查行動,對發現的各類違法占地行為依法依紀從嚴從速處理,堅決整改查處到位。截至目前,依法立案1宗,拆除違法占地26宗,拆除彩鋼房363.44平方米、圍墻110米、采砂設施和磚廠輪窯2.65萬平方米,清除土方2280立方米,復耕土地899.01畝。對發現的占用基本農田違法行為進行了立案查處,下發了《行政處罰決定書》,收繳了罰款,并嚴肅問責了相關責任人。積極協調省市自然資源部門,抓緊制定基本農田補劃方案,待省市審定批復后,對占用的基本農田進行補劃并報批用地手續,計劃對未處理到位的城區垃圾處理廠、磐安鎮垃圾處理廠、安遠鎮煤炭市場項目一并納入調整補劃,徹底解決違法占地問題。

三是針對落實環保政策還有不足問題,全力推進農村人居環境整治三年行動計劃,制定出臺了《扎實推進農村人居環境整治工作實施意見》《甘谷縣農村“風貌革命”行動方案》《農村村級公益性設施共管共享工作實施方案》等一系列工作方案,建立了縣、鄉、村三級包抓責任體系,持續開展全域無垃圾創建,扎實推進“四清三拆一改”工作,共清理公路沿線、村組巷道、房前屋后垃圾5400多噸,整治非正規垃圾堆放點158處,拆除農村閑置危房13000平方米,治理殘垣斷壁1800余米,全縣農村人居環境進一步改善。多渠道籌集建設資金1650萬元,計劃創建“清潔村莊”80個,確定首批農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”綜合示范村28個,點線面整體推進“清潔村莊”創建工作,目前第一批27個村3839戶衛生廁所改造示范項目已全面啟動建設。全面落實河長制,及時完善了《甘谷縣落實“河長制”實施方案》,健全了河道巡視和工作督辦制度,對境內河流全面開展清查排摸,嚴厲打擊“亂占、亂采、亂堆、亂建”行為,新建規范化砂廠8家,下發執法整改通知書6份、責令停止違法行為通知書12份,回填大小水坑20余處,拆除殘留砂臺2處,清理河道垃圾180余方,平整修復河道4.3公里。加快鄉鎮生活垃圾處理站和城鎮污水設施管網配套建設,強化城鄉面源污染治理,加大對焚燒垃圾行為的打擊力度,全面建成投用了大像山鎮、新興鎮、六峰鎮3處生活垃圾無害化處理站,依法打擊焚燒垃圾行為25次。下一步,將盡快啟動建設安遠、金山、武家河、八里灣、白家灣等鄉鎮生活垃圾無害化處理站,加快城鎮污水設施管網配套建設,深入推進河道環境綜合整治和河湖“清四亂”專項工作,持續鞏固提升治理成果。

(二)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入,黨的思想建設不夠扎實方面

4.關于“政治理論學習不深不細”的問題

一是針對政治理論學習指導督查抓得不緊、學用結合抓得不實問題,嚴格執行《甘谷縣黨組(黨委)理論學習中心組學習辦法》,進一步健全完善理論學習考核機制,研究制定了《中共甘谷縣委理論學習中心組2019年度學習計劃》和《2019年全縣干部職工理論學習安排意見》,督促各級黨組織制定了年度學習計劃。今年以來,縣委理論學習中心組開展集中學習10次,交流研討5次。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,安排縣級領導隨機到聯系部門和鄉鎮督查“主題黨日”活動開展情況,各級黨組織開展集中學習均在4次以上,并進行了研討交流。把《習近平談治國理政》《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平扶貧論述摘編》《習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編》和習近平總書記最新重要講話、指示批示精神作為理論學習的核心內容,把意識形態、內外宣傳、精神文明建設、網絡安全和信息化、新聞出版和電影管理等業務知識作為常學必學內容,采取集中學習和個人學習相結合的方式,督促黨員干部讀原著、學原文、悟原理,持續學、跟進學,切實提高了理論素養和業務能力。

二是針對“兩學一做”學習教育開展不扎實問題,緊緊依托“三會一課”、“主題黨日”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,及時更新完善學習計劃,持續改進學習方式方法,不斷加大學習教育督導力度,促進學懂弄通、入腦入心。舉辦了黨支部建設標準化暨落實黨支部工作條例培訓班,進一步提高了村級黨組織黨建工作水平。全面加強黨建工作信息化建設,進一步規范了黨建微信群、QQ群管理,縣鄉村三級實現了通知要求及時下達、基層動態實時傳送、黨建情況即時了解。進一步精簡基層會議記錄等各類軟件資料,統一印制了《黨支部工作記錄簿》,要求各黨支部開展學習、議事、活動使用一本記錄本,杜絕了事后補記錄、編資料等弄虛作假現象的發生。

5.關于“落實意識形態責任制不夠到位”的問題

一是針對意識形態工作安排部署不到位問題,3月6日召開縣委常委會會議,討論審議了《2019年甘谷縣黨組(黨委)意識形態工作要點》,分析研判了當前意識形態工作形勢,對2019年意識形態工作進行了全面安排部署。印發了《2019年甘谷縣黨組(黨委)意識形態工作要點》,明確了各黨組(黨委)每年專題學習、專題研究部署、專題分析研判意識形態工作均不得少于2次,每年年底將意識形態工作責任制落實情況在全縣進行通報。組建成立了縣融媒體中心,核定了機構和人員編制,配齊了領導班子,統籌整合縣廣播電視臺、門戶網站、新媒體平臺資源,建立了新聞信息一體化采集、多渠道發布、多平臺互動的新型主流輿論陣地。調整了縣委網絡安全和信息化委員會組成人員,成立了縣委網信辦,選配了懂網會網的業務骨干,緊盯敏感時間節點,及時預警研判,嚴密防控風險,精準管控處置,增強了對意識形態工作的領導權、話語權和管理權。嚴格落實主辦主管和屬地管理責任,進一步加強了對新聞出版、廣播影視、文化市場、學校課堂、宗教領域等陣地管理,深入開展“掃黃打非”工作,不斷深化“清源”“固邊”“凈網”“護苗”“秋風”“劍網”專項行動,有效阻斷了錯誤思想和有害信息的傳播渠道。堅持把網絡安全知識納入全縣各級領導干部培訓課程和學習內容,強化培訓學習,不斷提高各級領導干部管網用網治網的能力和水平。

二是針對網絡輿情監控存在盲區問題,明確將意識形態工作責任制落實情況,納入重要議事日程、巡察工作內容、黨建工作責任制、民主生活會和述職述廉報告的內容。認真貫徹落實《天水市簽訂意識形態工作責任書實施辦法(試行)》,縣委與38個黨組、19個黨(工)委和10個黨群部門簽訂了《意識形態工作責任書》,形成了齊抓共管的意識形態工作責任落實機制。嚴格落實輿情嚴控倒查機制,扎實開展了網絡虛假謠言和虛假信息監測、甄別、查處工作,對屬地網站、新媒體負責人開展集體約談4次,教育引導從業人員堅守網絡安全紅線和道德底線,自覺清理抵制不良信息,不斷鞏固網絡空間清朗的良好態勢。成立縣網絡輿情監測中心,配齊了領導干部,配備了專業網絡輿情監測軟件,加強與公安部門的密切協作,加大網絡輿情監測力度,及時處置重點輿情信息。鼓勵退休黨員干部積極發揮余熱,引導加入村紅白理事會,擔任移風易俗勸導員,監督抵制高價彩禮、婚喪嫁娶大操大辦等不良現象。組織開展理論宣講“進農村”、“三下鄉”等主題宣傳宣講活動,教育引導農村黨員崇尚科學、反對迷信,不斷提高思想政治素質。進一步靠實農村基層黨組織管黨治黨政治責任,強化黨員日常教育管理,加強部門協作配合,持續推動全面從嚴治黨向基層延伸。

(三)干部隊伍建設還有差距,基層黨建工作不夠過硬方面

6.關于“干部工作還存在短板”的問題

一是針對科級干部結構不夠合理、干部交流不暢問題,結合黨政機構改革,對全縣36個黨政機關行政編制和后勤服務事業編制根據職責調整情況進行了重新核定,對全縣機關事業單位領導配備情況進行了全面核查,今年累計調整交流領導干部360余人,調整后各級領導班子隊伍進一步優化,干部隊伍平均年齡有所下降,“三方面”干部有所增加。嚴格貫徹《甘肅省重點崗位領導干部交流辦法》,對應交流未交流的科級干部進行了摸底核實登記,共排摸出15人,已交流7人,剩余人員將逐步進行交流,對在艱苦邊遠鄉鎮工作15年以上的優秀干部有計劃地進行交流,積極謀劃組織干部遴選活動,對縣直單位空缺人員進行有效補充。

二是針對干部政策執行不夠嚴謹問題,在涉及黨政機構改革有關領導干部調整交流時,嚴格執行干部任用相關規定程序,全面落實落細各項環節工作,并對形成資料予以整理歸檔,確保干部政策執行嚴謹性。嚴格執行《干部人事檔案工作條例》,對縣管科級干部的人事檔案信息進行了重新審核,重點就前置學歷缺失、入黨資料不規范等問題進行了全面清理核實,目前已完成審核765卷,對審核發現的13卷學籍材料不全的問題及時進行了補充完善,有效規范了干部人事檔案管理。下一步,將不斷規范干部人事檔案管理,對檔案庫房和存放設備進行升級改造,健全完善各類檔案管理基礎臺賬,進一步從嚴落實干部監管方面的各項政策規定,從源頭上防止檔案存疑干部“帶病提拔”。

三是針對個別鄉鎮履行干部監督管理責任不到位問題,嚴格落實“三會一課”制度,依托“主題黨日”,加強黨性教育和組織紀律教育,引導各級干部進一步增強紀律觀念和紀律自覺。持續開展“脫貧攻堅作風建設年”和“轉變作風改善發展環境建設年”活動,全面加強紀律作風建設,壓緊靠實鄉鎮、部門干部監管責任,調整充實督導巡察組成員,常態化開展明察暗訪,隨機督查干部履職和工作作風情況,干部作風有了明顯好轉。制定了《甘谷縣非領導職務科級干部管理辦法(試行)》,通過以制度管人,確保黨員干部更好發揮作用。

四是針對干部借調工作不規范問題,組織開展干部借調工作“回頭看”,全面開展了借調干部摸底清理工作。嚴格執行《關于進一步規范全縣機關事業單位人員借調管理工作的通知》,對確需借調干部的,嚴格執行程序規定辦理借調手續。組織起草《甘谷縣項目人員調配管理辦法》(討論稿),討論研究后印發執行,以促進項目人員合理流動。下一步,將嚴格貫徹落實市委組織部《關于進一步做好清理借調干部工作的通知》精神,細化制定工作措施,全面開展清查清退,確保按期完成清理規范任務。

7.關于“基層黨建標準化程度不高”的問題

一是針對個別領導干部黨建理論水平不高、個別村未發展黨員問題,按照全縣黨支部建設標準化要求,制定印發了《甘谷縣城市社區、事業單位、非公有制經濟組織和社會組織黨支部建設標準化工作推進方案》,將黨支部建設標準化有關內容列入黨組織書記培訓計劃,開展了全縣機關事業單位黨支部建設標準化暨落實黨支部工作條例專題培訓,有效提高了黨組織書記黨建理論水平。按照《甘谷縣關于進一步加強和規范黨費收繳工作的通知》要求,結合2019年干部職工新調整工資,組織全縣各基層黨組織重新核定了黨費收繳基數,督促全體黨員每月在“主題黨日”活動中主動繳納黨費。對黨的十八大以來發展黨員情況進行了“回頭看”,責成各級黨組織全面開展專項自查整改,結合實際制定了2019年發展黨員計劃。下一步,將常態化制度化推進“兩學一做”學習教育,依托“三會一課”、“主題黨日”等活動,扎實推進黨支部建設標準化工作,嚴格執行黨員發展各項制度,全面完成2019年發展黨員計劃任務。

二是針對部分村級活動場所面積不達標、村干部考核評價不夠嚴謹問題,對全縣危舊狹小的村級組織活動場所進行了全面排查摸底,共排查出面積不達標的村級組織活動場所36個,目前18個建成并投入使用,2個正在加緊施工,其余16個不達標的村級組織活動場所,已有8個村確定了具體建設方案,其他8個村正在選址。扎實開展村黨組織書記專職化建設,制定下發了《甘谷縣村干部能力素質提升工作方案》《甘谷縣村黨組織書記專職化建設實施方案》,調整優化村黨組織書記135名,從未就業高校畢業生中選聘村文書136名,開展了為期一周的任前培訓,全縣村干部隊伍結構明顯優化,履職能力得到進一步加強。制定出臺了《甘谷縣專職化村干部管理辦法》和《關于提高村組干部報酬和村級辦公經費保障標準的方案》,明確從今年1月1日起,將村干部報酬提高到人均每年2.6萬元,實行差異化發放。下一步,將著力加快村級活動場所的選址和建設進度,按期審定撥付村干部報酬,進一步健全完善村干部考核辦法,不斷提升基層黨組織建設規范化水平。

(四)落實八項規定精神有差距,不擔當不作為問題較突出方面

8.關于“貫徹中央八項規定精神不力”的問題

一是針對辦公用房清理工作不徹底問題,結合黨政機構改革,成立了甘谷縣機構改革辦公用房調配工作領導小組,印發了《關于機構改革涉及單位辦公用房調配的通知》,進一步明確了調配原則、制定了調配計劃,切實規范了辦公用房配備使用。督促各單位認真落實《關于進一步規范黨政機關辦公用房和公務用車配備使用管理的通知》精神,在全縣范圍內再次開展了辦公用房使用清理工作。組建成立聯合督查組,對全縣辦公用房清理工作開展“拉網式”督查檢查,建立了辦公用房數據庫,及時發現和查處辦公用房配備使用中的各類違紀違規行為,實現了全縣辦公用房清理清查全覆蓋。

二是針對“三公”經費管理不規范問題,認真落實中央八項規定及其實施細則精神,嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》,進一步健全完善了差旅費報銷、公務接待、公務用車等具體管理辦法,嚴格審批制度,嚴把報銷關,有效防止了公車私用、超標準報銷、超標準接待等問題的發生。下發了《關于做好2019年“五一”端午期間糾正四風加強監督檢查工作的通知》,采取專項督查、明察暗訪等方式,在重要時間節點對全縣公務接待及公務用車等情況開展了督查檢查。分兩期舉辦了全縣財務工作人員財經紀律執行培訓班,重點圍繞差旅費報銷標準、規范津補貼發放、政府采購國有資產管理、往來款項清理、“三公”經費支出等11項內容開展培訓,切實提高了基層財務人員政策知曉率和財經紀律執行率。

9.關于“‘四風’問題依然突出”的問題

一是針對狠抓落實聚力不夠、跟蹤問效抓得不緊問題,結合黨政機構改革班子調整配備,召開了全縣激勵干部“擔當作為奮勇爭先加快發展”動員大會,在全縣范圍內組織開展了“擔當作為奮勇爭先加快發展”大討論,切實營造了敢于擔當、踏實苦干的良好干事創業氛圍。調整完善了縣級領導包抓重大項目、脫貧攻堅、信訪積案化解等工作分工,全縣35件重點信訪事項全面落實了領導包案責任制,制定了《關于落實縣級領導包抓重點項目工作責任制的通知》,謀劃實施總投資131億元的重點項目150個,目前已開復工72項,開復工率48%,累計完成投資7.6億元。聚焦群眾反映的熱點難點和經濟社會發展中存在的突出問題,全力抓好各項重點民生工作,棚戶區改造福澤華庭二期、謝禮公路提升改造、縣二中綜合樓、花椒交易中心等項目開工建設,引洮二期配套城鄉供水工程、康莊路沙溝立交橋、黨校遷建、粘土磚企業升級改造等項目進展良好,縣醫院遷建、脊獸產業園、新安大道項目正在抓緊推進前期工作,謀劃爭取了蔡家寺至大像山景區旅游公路、縣職校實習實訓樓、第五幼兒園、高中校改善辦學條件、婦幼保健院綜合樓等一批重點項目。健全完善了督查機制,實施精準化督查,從嚴控制督查的數量和頻次,對各項督查進行有效整合,采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、直奔基層、直插現場的方式,掌握真實情況、發現反饋問題、督促整改落實。下一步,將嚴格落實經濟工作單周調度、雙周研判、每月分析、動態管理制度,壓緊靠實各層級的工作責任,加快推進各類項目建設進度,有效發揮精準督查的指導推動作用,確保各項工作任務高效落實。

二是針對調查研究不深入、文件會議過多問題,堅持把調查研究作為做決策和抓落實的基礎,認真執行調查研究相關制度規定,今年以來,縣四大組織領導圍繞農村人居環境整治、脫貧攻堅、城區供水等重點工作開展調研16次,撰寫高質量調研報告7篇。著力推進基層控量減負,大力開展“文山會海”等形式主義問題集中整治,建立了全縣性會議和部門單位業務會議報備審批制度,完善了文件嚴格把關審核機制,先后整合各類會議13次,全縣各類會議活動、發文數量、填表造冊數明顯減少。

三是針對個別項目前期論證不充分、建設進度緩慢問題,建立領導包抓責任制,一個項目、一套方案,全程跟蹤、主動服務,幫助解決項目投資落地中遇到的各種困難和問題。按照“一企一策”方式,積極與土地受讓方協調對接,深入查找分析項目未開工原因,對原甘谷浙江商貿城冷鏈物流中心綜合樓(供銷大廈)、甘谷浙江商貿城二期(精品館)地塊重新進行了論證和評估,正在調整項目方案,力爭盡快啟動建設。切實抓好項目前期論證,引導企業緊盯國家產業政策和投資導向,全面研判市場需求,準確分析經濟效益和社會效益,提高項目投資的科學性。嚴格執行土地出讓政策,按照《企業投資項目事中事后監管辦法》,加大監管力度,對項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的及時約談提醒,經提醒未作出相應處理的,依法依規收回已出讓土地,另行掛牌出讓。扎實推進西城區綜合開發建設,加快康莊路西延及沙溝立交工程建設,實現西城區與主城區之間互聯互通、融合發展,更加暢通人流物流信息流,增強業主投資心理預期,提高項目落地的積極性,預計9月底建成通車。下一步,將認真落實甘谷浙江商貿城冷鏈物流中心(供銷大廈)項目、甘谷浙江商貿城二期(精品館)項目優化設計方案,督促企業嚴格履行《國有土地使用權出讓合同》和《開工履約通知書》,積極籌措建設資金,盡快組織落地實施。

10.關于“主動擔責意識不強,不作為亂作為問題不同程度存在”的問題

一是針對個別單位工作制度多年未修訂問題,結合黨政機構改革,印發了35個黨政部門的“三定”方案,進一步細化了各部門、各單位職能職責,對全縣各部門、各單位、各鄉鎮的各類工作制度開展了全面排摸清理,對不符合中央和省市新規定的全面廢止,對制度規定部分內容不符合新政策要求的重新進行了修訂完善。突出關鍵重點制度建設,健全完善了部門單位權責清單、工作運行、干部管理、財經紀律、黨務黨建等方面的制度機制,確保了工作規范有效開展。

二是針對民政臨時生活救助審核辦理周期較長、村級無證行醫黑診所較多問題,健全完善“一門受理”機制,依托縣、鄉(鎮)政務服務大廳設立臨時救助服務窗口。制定出臺了《關于進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》,下放臨時救助審批權限,及時下撥鄉鎮臨時救助備用金,減少審批環節,做到每日受理、即時審批,1—4月份鄉鎮一級救助困難群眾173戶798人8.63萬元。嚴格執行“七步核實法”和“三公開、一監督”的工作機制,按月實施分類救助,1—4月份縣一級分類救助困難群眾829戶3917人470.82萬元。成立了甘谷縣打擊非法行醫工作領導小組,制定了《甘谷縣2019年打擊非法行醫工作實施方案》,扎實開展打擊非法行醫專項行動,嚴肅查處無證行醫和非法行醫的違法違規行為,對排摸出的180余名非法行醫人員進行了分類處理、集中培訓,對藥品生產經營企業負責人進行了集體約談,對相關企業負責人進行了法律法規培訓。在全縣17個鄉鎮衛生院開展2018年基本公共衛生服務項目工作“回頭看”,采取分組入戶與預約相結合的方式,逐一入戶體檢,重新建檔管理,確保每位老年人體檢的真實性。下一步,將督促鄉鎮全面落實好《關于進一步加強和完善臨時救助工作的實施意見》,堅持“全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區、補短板”的基本原則,規范做好臨時救助資金審批發放工作。制定印發《2019年甘谷縣基本公共衛生服務實施方案》,加強制度建設,加大執法力度,強化監管措施,從根本上規范醫療秩序,杜絕非法行醫問題,推動醫療服務行業逐步走向制度化、規范化。

三是針對個別單位亂罰款、亂收費問題,把嚴肅整治“微腐敗”作為重要任務,大力懲治群眾身邊的腐敗和作風問題,對發現的亂收費問題進行了立案審查,對相關責任人進行了嚴肅問責,并進行了通報曝光。制定完善了《市場監管人員“十不準”行為規范》《甘谷縣市場監督管理局行政執法過錯責任追究辦法》,對全縣行政執法人員實行執法考核、行政相對人滿意度評議和回訪,充分發揮12315行政執法平臺作用,暢通投訴舉報渠道,積極受理消費者投訴舉報,進一步規范了基層執法單位執法行為。結合機構改革,全面推行鄉鎮食藥監所負責人定期輪崗制度,對一個工作崗位連續工作3年以上的工作人員全部進行輪崗,并強化執法監督,嚴防亂罰款、亂收費和“吃拿卡要”等行為發生。

(五)執行黨內法規制度不嚴,黨的紀律建設不夠過硬方面

11.關于“黨內政治生活不規范”的問題

縣委常委會充分發揮示范帶頭作用,以召開巡視整改專題民主生活會為契機,嚴格落實各環節程序任務,用活用好批評與自我批評這個武器,切實將民主生活會和組織生活會開出了質量、開出了效果。嚴格落實《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,要求各級黨組織周密安排部署,認真制定會議方案,明確會議主題、會議程序和步驟方法,深入開展專題學習、全面征求意見、扎實開展談心談話、認真撰寫對照檢查材料并按要求報送審核,有效規范了民主生活會召開程序。注重民主生活會召開質量,加強對民主生活會的指導監督,成立了由紀檢監察、組織等部門干部組成的督導組,提前介入、全程參與、從嚴把關,有效提高了各級黨組織民主生活會和組織生活會召開質量。嚴格落實民主生活會材料和年度述職述廉報告審核制度,由縣紀委監委和縣委組織部牽頭,對近三年各鄉鎮、各部門班子成員的民主生活會材料和年度述職述廉報告進行了“回頭看”,對材料不規范、不符合要求的一律責令整改,切實提高了黨員領導干部對嚴肅認真開展黨內政治生活的思想認識和行動自覺。

12.關于“制度執行不嚴格”的問題

一是針對干部請銷假及考勤制度落實不到位問題,嚴格執行市委辦、市政府辦《關于進一步嚴格落實領導干部外出報告制度的通知》和《關于進一步規范黨政領導干部外出報備工作有關事宜的通知》,進一步明確領導干部因公或因私外出縣域必須報備,且要如實報備外出事由、行程、目的地、外出和返回時間,縣級領導向市上報備,部門、單位主要負責人和鄉鎮書記、鄉鎮長向縣委、縣政府報備,從嚴規范了領導干部外出報備行為。今年以來,縣級領導干部外出報備3人次,部門、單位主要負責同志和鄉鎮書記、鄉鎮長外出報備12人次。制定了《甘谷縣干部職工請銷假辦法》,督促各鄉鎮、各部門、各單位結合各自實際,健全完善干部請銷假、考勤簽到等方面的制度規定,從嚴抓好落實,堅持做到用制度管事管干部。以深入推進“轉變作風改善發展環境建設年”活動為抓手,扎實開展干部作風專項整治行動,進一步加強了干部作風紀律教育,干部作風明顯好轉。

二是針對考核工作不嚴謹問題,健全完善了《甘谷縣領導班子和領導干部政績考核辦法》,針對不同部門、不同行業、不同鄉鎮的工作重點和實際情況,科學設置考核指標,確保考核工作科學、規范、嚴謹。對近三年干部考核和第一書記考核工作進行了“回頭看”,逐人逐年度審核考核等次評定情況,對存在問題的按照規定進行了重新認定。嚴格執行中央和省、市委關于領導班子和領導干部考核工作有關精神和《甘肅省到村任職第一書記管理辦法》,科學設置考核指標,加強考核工作力量,在征求縣紀委監委和縣委組織部意見的基礎上,結合工作情況確定年度考核等次,確保干部年度考核和第一書記考核科學、合理、嚴謹、規范。

(六)落實管黨治黨責任還有差距,廉政風險和腐敗隱患不同程度存在方面

13.關于“落實主體責任有差距”的問題

一是針對全面從嚴治黨壓力傳導不夠問題,堅決扛起全面從嚴治黨的主體責任,縣委常委會專題研究全面從嚴治黨工作10次,先后召開縣委組織宣傳統戰政法工作會議和十四屆縣紀委第四次全體會議,引導全縣各級黨組織和廣大黨員干部充分認識全面從嚴治黨的重要性和緊迫性,扎實推進全面從嚴治黨各項工作。制定下發了《甘谷縣2019年全面從嚴治黨“兩個責任”工作清單》,各鄉鎮黨委書記、縣直單位黨委(黨組)書記簽署了《落實全面從嚴治黨主體責任承諾書》,明確了鄉鎮、縣直單位黨組織主要負責人的管黨治黨職責,逐級壓緊靠實了全面從嚴治黨工作責任。下一步,將嚴格落實履行主體責任定期報告、定期約談、定期評議制度,有針對性地開展談心談話、警示教育、函詢、約談,推動全面從嚴治黨主體責任落細落實。

二是針對有的黨組織研究黨風廉政建設相對較少問題,將黨委(黨組)書記抓基層黨建述職時的點評意見,以點對點方式進行了書面反饋,督促制定了整改方案,建立了整改臺賬,并將常態化研究黨建工作納入整改范圍,督促全縣各級黨組織及時研究部署黨建工作,切實把全面從嚴治黨主體責任落到實處。督促各鄉鎮、各部門、各單位黨組織及時研究部署黨建、黨風廉政建設工作,與所屬基層黨組織全面簽訂了黨風廉政建設目標管理責任書,切實靠實了工作責任。縣紀委與各鄉鎮紀委簽訂了《2019年紀檢監察工作目標管理責任書》,全面落實了黨風廉政建設監督責任。組織專門力量隨機開展黨建及黨風廉政建設工作監督檢查,對黨建、黨風廉政建設工作研究較少和未簽訂黨風廉政建設責任書的鄉鎮、縣直單位黨組織,及時指出工作不足,有針對性地提出了整改意見,推動黨風廉政建設工作落到實處。

14.關于“監督職能履行不充分”的問題

一是針對基層紀委“三轉”不到位問題,縣紀委監委主要負責人就基層黨組織落實“三轉”、涉案違規資金追繳等方面,集體約談了鄉鎮、縣直單位黨委(黨組)、紀委(紀檢組)主要負責人,要求各鄉鎮、縣直單位黨組織要提高思想認識,嚴格落實“三轉”要求,進一步增強了處分決定執行、涉案違規資金追繳的主動性和責任感。下發了《關于對省委第三巡視組反饋有關問題整改落實情況開展自查的通知》,各鄉鎮、縣直單位紀檢組織全面自查了“三轉”要求落實、案件執行等情況。針對未及時上繳涉案違規資金的問題,舉一反三,制定工作方案,靠實責任,督促鄉鎮紀委開展自查,確保違紀資金全部追繳。教育引導紀檢監察干部不斷增強履職盡責意識,聚焦主業主責,集中精力監督、集中精力辦案,找準職責定位,主動受理群眾信訪舉報,認真核查各類問題線索,強化監督檢查,促進全縣紀檢監察工作高質量發展。

二是針對執紀問責寬松軟問題,認真組織開展公職人員酒(醉)駕案件處分情況“回頭看”,對2018年以來公職人員酒(醉)駕的14件案件處理情況進行全面梳理匯總,對案卷資料進行評查,嚴格依紀依法處理,對其中1件二次酒后駕駛機動車案責任人再次給予政務記過處分。堅持挺紀在前,對違紀違法特別是酒(醉)駕的黨員干部,嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等紀律法規,給予了相應的黨紀政務處分。制定印發了《關于進一步加強對全縣黨員公職人員遵守交通法規日常教育管理的通知》,將黨員、公職人員酒(醉)駕黨紀政務處理相關內容列入黨務干部培訓班課目,先后兩次對2018年以來6起黨員干部和公職人員酒后駕駛典型案例進行曝光,充分發揮了警示震懾作用,增強了黨員和公職人員的交通安全意識、自律意識,從源頭上有效防止了黨員、公職人員酒(醉)駕違紀違法行為的發生。

15.關于“重點領域、關鍵環節存在腐敗隱患”的問題

一是針對一些工程項目招投標和建設程序不規范問題,嚴格執行項目建設程序和《建筑法》《招投標法》相關規定,認真開展前期調查摸底,科學制定設計方案,完善項目前期手續,對投資規模在50萬元以上的項目工程,一律在市招標辦、市交易中心進行公開招投標,進一步規范了項目招投標管理。全面落實項目管理責任制,深入查找招投標等領域制度上的薄弱環節和管理上的漏洞缺陷,進一步建立健全了決策、執行、監督機制。全面加強土地出讓報批監管,對今年成交的4宗國有建設用地使用權,嚴格按照法定程序辦理了用地手續,及時收繳了土地出讓金,并對已出讓土地的開工使用及出讓金收繳情況進行了全面清理排查。下一步,將進一步加強項目招投標規范管理,嚴格執行土地出讓報批監管,敦促有關企業補繳土地出讓金,堅決杜絕類似問題發生。

二是針對財經制度執行不嚴格問題,舉辦了2期會計業務培訓班,強化職業道德和誠信教育,加強財務人員系統業務和法律法規培訓,全縣財務人員職業素養和法律意識進一步增強、業務能力和水平進一步提升。責成縣財政局、審計局組成聯合檢查組,從3月下旬開始,組織開展了財務管理專項檢查,重點檢查多年不記賬、往來款長期掛賬、固定資產投資不入賬、大額提現、挪用專項經費等問題,全縣各部門單位財經紀律進一步規范。督促各鄉鎮、各單位進一步健全完善財務內控制度,嚴格按制度管錢、管物、辦事,嚴禁自行擴大經費開支范圍,規范公務卡使用管理,最大限度減少現金支付,增強公務支出的透明度,有效防止了腐敗問題發生。

三是針對政府集中采購制度執行不到位問題,嚴格政府采購預算約束,科學合理編制政府采購預算,確保年初有預算、年中有追加、年末有考評。加強政府采購事前監督,堅持“無預算不采購、無采購不報賬”的原則,從源頭上管控好政府采購制度的執行。舉辦了兩期財務管理綜合培訓班,并印發了政府采購目錄,提高了財務人員對政府采購的認知度和執行力。嚴格執行全縣定點印刷、定點采購、定點維修制度,全面加強跟蹤監督管理,對部分重點單位政府采購情況進行了為期一個月的監督檢查,確保了采購預算執行到位。

(七)脫貧攻堅措施落實還有不足,扶貧領域微腐敗問題時有發生方面

16.關于“精準扶貧政策措施落實有偏差”的問題

一是針對低保對象審核把關不嚴問題,健全完善工作機制,制定出臺了《城市居民最低生活保障實施辦法》《農村居民最低生活保障實施辦法》《關于切實加強兜底保障工作的通知》《關于開展城鄉低保清理和規范工作的通知》《關于開展農村低保等社會救助督查工作的通知》,進一步強化鄉鎮主體責任,規范了城鄉低保申請受理、調查審批、監督管理等程序。在全縣范圍內開展為期一個月的低保對象精準認定專項行動,綜合運用農村低保家庭困難狀況評估指標體系,全面入戶核查,綜合評估認定,共取消不符合條件的低保對象1060戶3605人,新納低保對象1512戶4501人。科學開展信息核對,印發了《關于建立信息核對聯動機制進一步精準認定農村低保對象的通知》,發放了低保對象誠信承諾書、家庭經濟狀況核對委托書,全面核對低保對象戶籍、稅務、社會保險、不動產登記、工商登記、住房公積金、車輛管理等信息,清退“五有”人員182戶。深入推進農村低保領域腐敗和作風問題專項治理行動,嚴肅查處“人情保”“關系保”等問題,堅決整改工作作風不實問題,清退收繳低保資金29166元。

二是針對易地扶貧搬遷項目建設進展慢、入住率較低問題,對實施易地扶貧搬遷的貧困群眾逐戶上門登記,由群眾墊付的宅基地轉用費,正在全力督抓清退,缺口資金將列入縣級財政預算逐步予以解決。由縣發改局成立督導組,到施工一線督促工程進度,協調處理存在的實際問題,加快推進農戶搬遷入住工作,目前大石鎮大石新村住房全面建成,入住16戶,入住率33.3%;永興佳苑已完成主體工程,正在加緊施工。安遠鎮3個安置點已全部建成,入住32戶,入住率29.1%。下一步,將嚴格落實《甘谷縣易地扶貧搬遷舊房拆除及復墾復綠實施方案》有關要求,加快拆舊復墾進度,加大后續產業培育力度,有效調動農戶搬遷積極性、提高入住率,確保搬得出、穩得住、能致富。

三是針對產業扶貧相對薄弱問題,扎實推進農業產業提質增效,全面落實《甘谷縣產業扶貧三年行動方案》,制定出臺了《甘谷縣關于實施“4+2”農業產業振興行動的意見》,大力開展菜果薯藥綠色高質高效行動,不斷推進生產環節提質增效、產業環節保值增效、流通環節品牌增效,全面提升農業產業化發展水平。進一步加大龍頭企業引進培育力度,強化政策、財政、用地、稅費等支持力度,先后為4家龍頭企業和34家農民專業合作社落實財政獎補資金389萬元,各承貸金融機構累計為36家農業龍頭企業和小微企業發放貸款15420萬元。充分發揮普眾農發公司的引領帶動作用,篩選確定了一批覆蓋度廣、帶動能力強、區域特色明顯的龍頭企業和農民專業合作社,按照“農發公司+合作社+貧困戶”的模式,引導企業和合作社發展六大特色產業,目前已為4家合作社落實入股資金880萬元。加強對農民專業合作社規范化管理,對全縣農民專業合作社運營情況進行了全面調查摸底,清理注銷空殼社2家,新成立農業產業企業3家、農民專業合作社15家。大力開展產銷對接,組織縣內農產品企業參加了2019年中國•天津投資貿易洽談會暨PECC博覽會,進一步提高了農產品知名度,拓寬了外銷市場。下一步,將深入實施“六大產業”精準扶貧行動,積極推進林果提質、蔬菜增效、養殖循環、技能培訓工程,持續培育發展果品、蔬菜、養殖、勞務四大主導產業,加大龍頭企業引進培育力度,細化落實各項政策措施,不斷提高產業發展水平。

17.關于“幫扶工作不實不細”的問題

一是針對健康扶貧和教育扶貧政策宣傳不到位問題,持續加大健康扶貧政策宣傳力度,在全縣405個行政村醒目位置設立健康扶貧優惠政策宣傳欄482個,印制健康扶貧政策宣傳年歷、健康扶貧七個知曉和順口溜宣傳折頁4萬余份。廣泛開展家庭醫生簽約服務,組織鄉村醫生和健康專干進村入戶宣講健康扶貧政策,共簽訂服務協議16.23萬份,幫助報銷就醫費用22023人次。大力開展教育扶貧政策宣傳,向全縣各級各類學校在校學生發放《教育扶貧優惠資助政策宣傳手冊》11萬余份,將教育扶貧資助政策動畫短片及政策解讀通過新聞媒體、微信公眾號、微信群、QQ群等媒介進行廣泛宣傳,在全縣范圍內開展了以義務教育適齡學生、建檔立卡貧困家庭學生、孤殘學生為走訪對象的“教師大走訪”活動,做到了教育扶貧資助政策家喻戶曉、人人皆知。

二是針對“一戶一策”內容填寫不準確問題,由縣扶貧辦牽頭指導鄉村全面開展了“一戶一策”制定完善“回頭看”和“一戶一策”動態管理工作,累計調整完善“一戶一策”35905戶17.08萬人,進一步提高了幫扶措施的精準度和實效性。不斷健全行業部門數據信息共享機制,嚴把貧困人口識別、脫貧人口返貧關鍵環節,確保精準識別退出。

18.關于“擠占挪用、虛報冒領、優親厚友等問題時有發生”的問題

強化領導包抓責任,調整了縣脫貧攻堅領導小組組成人員和縣四大組織領導干部聯系包抓鄉鎮,重新確定了34名縣級領導干部包抓的鄉鎮和聯系的深度貧困村,結合深入開展脫貧攻堅問題徹查整改“清零”行動,全部進村入戶進行督查調研,有力推動了各級幫扶責任全面落實。壓緊靠實各級幫扶責任,對所有駐村幫扶工作隊的資料進行了審閱,對幫扶責任落實不力的9個單位和“釘釘”打卡滯后的鄉鎮在全縣范圍內進行了通報批評,以問題通報倒逼了幫扶責任落實。認真貫徹落實《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步充實力量從嚴管理充分發揮駐村幫扶工作隊作用的通知》要求,全縣增派了駐村幫扶工作隊員167人,進一步加強了駐村幫扶工作力量。建立健全了違規領取低保金責任追究制度,扎實開展了農村低保領域腐敗問題專項治理專項督查行動,結合“兩查兩保”和村級巡察活動開展,嚴肅查處了一批村干部弄虛作假、虛報冒領、優親厚友等違法違紀案件。進一步健全完善了黨務、村務公開制度,要求凡涉及群眾收費事項全部公開,說明原因理由,接受群眾監督,確保各項惠民政策執行準確、精準落實到戶到人。

(八)十二屆省委巡視反饋問題整改不到位方面

19.關于“責任落實不力,問題整改不全”的問題

一是針對整改主體責任落實有欠缺問題,對照《縣委落實省委第二巡視組反饋意見整改工作實施方案》,對上輪巡視反饋問題整改情況進行了“回頭看”,對長期整改任務和仍然存在的問題,結合此次省委第三巡視組反饋的問題一并整改落實。強化對巡視反饋問題整改工作的監督,及時組織召開巡視整改工作推進會議,聽取了各鄉鎮、各部門、各單位巡視反饋問題整改進展情況匯報,分析了整改工作中存在的問題,對階段性整改工作作了進一步安排部署。由縣紀委監委和縣委組織部成立聯合督查組,對各鄉鎮、各部門、各單位整改工作情況開展了督促檢查,重點查看整改方案的可操作性、整改措施的針對性和階段性整改工作成效,有力促進了省委巡視反饋問題整改工作扎實有序開展。嚴格落實縣級領導對分管聯系部門整改工作的監督檢查責任,做到嚴把關口、對賬銷號。明確各鄉鎮、各部門、各單位定期向縣委巡視整改工作領導小組辦公室報送整改進展情況報告,整改報告必須由單位主要領導親自把關審定,并報縣級責任領導審核簽字后上報,保證了整改質量和成效。對上輪巡視反饋問題整改消極對待、工作敷衍、整改不力的單位和責任人員進行了約談,促進了巡視反饋問題清倉見底、全面整改。

二是針對個別單位整改問題不深入、不全面問題,組織全縣教育衛生系統財會人員進行了業務培訓,有效提高了財務人員的思想認識和業務能力。進一步健全完善了系統內部管理,規范了人事及財務管理,及時發現問題,整改落實。持續開展師德師風、醫德醫風教育活動,召開了教育和衛健系統警示教育大會,切實增強了系統隊伍廉潔履職意識。加強財務監管部門和教育衛生部門的協調配合,推動外部監督和系統內部日常監督有效結合。縣財政、審計部門聯合組織開展了全面監督檢查,進一步規范了核算行為。

20.關于“壓力傳導不夠,整改效果不佳”的問題

一是針對個別單位整改結果缺少印證資料的問題,充分發揮審計優勢,圍繞建設項目管理不規范、違規大額支付現金、往來款長期掛賬、擠占專項資金等問題,進行了財政預算執行審計、經濟責任審計和各類專項審計,完成了23個部門或個人現場審計工作。對十二屆省委巡視反饋問題進行認真排查,逐項梳理了發改、國土、建設、審計部門承擔的整改任務,制定了整改措施和推進計劃,完善了整改方案和臺賬,明確了整改責任,推動了整改措施全面落實到位。

二是針對個別單位整改成效運用不足、沒有建立長效機制問題,全面落實“兩審三簽一報告”制度,嚴格執行“一把手”不直接分管財務規定,進一步完善了財務管理制度,規范了支付流程。嚴格落實工程建設項目、通用類和小型政府采購分項目招投標管理制度,全面落實項目管理責任制,對招投標不規范的項目進行全面梳理、逐項整改,梳理出的項目建設與批復內容不相符、施工許可證未辦理、項目進展緩慢等3類問題,已全部整改到位。下一步,將著力加強經濟責任審計,查找突出問題,督促整改完善,建立長效機制,促進財務管理規范運行、各類項目規范實施。

三、保持政治定力,持續聚焦發力,繼續做深做實巡視整改“后半篇”文章

經過近三個月的不懈努力,巡視整改工作取得了階段性進展,整改成效初步顯現。下一步,甘谷縣委將持續把巡視整改工作作為重大政治任務,堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神和省委林鐸書記在省委書記專題會議聽取第三輪巡視情況匯報時的講話精神,進一步提高政治站位、強化責任擔當,以最堅決的態度、最務實的作風、最有力的措施、最嚴格的要求抓好剩余問題的整改,確保巡視反饋問題全面徹底整改到位。

一是提高政治站位,堅決扛起整改責任。始終把巡視反饋問題整改作為最大的政治任務和政治責任,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,全面貫徹落實習近平總書記和中央、省委關于巡視整改的決策部署,嚴格按照省委林鐸書記提出的“六個緊盯”要求,認真落實縣委主體責任和 “一把手”第一責任,充分發揮“關鍵少數”作用,把工作重心和主要精力集聚到巡視反饋問題整改落實上,層層傳導壓力,靠實各級工作責任,確保整改工作穩步有序推進。

二是堅持問題導向,扎實整改突出問題。把巡視反饋問題整改作為推動工作的有力舉措,堅持高標準、嚴要求,聚焦省委第三巡視組反饋的具體問題,嚴格落實掛牌銷號制度,加強整改落實跟蹤督查,緊盯不放查進度,一項一項抓落實,確保所有問題都能夠按節點、按要求、不折不扣全部整改到位。在抓好問題整改的同時,堅持把解決具體問題與推進制度建設結合起來,認真剖析問題根源,查清找準癥結所在,舉一反三,建立健全長效機制,用有效的制度固化整改成效,切實做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

三是注重統籌兼顧,鞏固擴大整改成果。堅持把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手,與中央脫貧攻堅專項巡視整改和集中整治形式主義、官僚主義有效結合起來,與省市專項督察檢查問題整改結合起來,與決戰脫貧、鄉村振興、緊抓項目、嚴抓環保、改善民生、維護穩定、深化改革結合起來,最大限度轉化好運用好整改落實成果,確保整改不拖延、不落空、不走樣,切實做好巡視“后半篇文章”,以整改的實際成效推動全縣經濟社會持續健康發展。

四是加強日常監督,強化紀律作風保障。緊緊圍繞整改目標和整改時限,不斷加強對巡視整改的日常監督,把執紀問責的“利劍”指向巡視整改,對“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不落實、工作作風不扎實的,見人見事追責問責,倒逼工作責任落實,堅決做到問題不查清不放過,整改不徹底不放過,責任不追究不放過,相關責任人沒有吸取教訓不放過。同時以巡視整改為契機,加大重點領域作風和腐敗問題專項治理,準確用好“四種形態”,強化紀律約束,大力整治不正之風,堅決查處違紀違規行為,為問題整改落實提供堅強紀律作風保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

聯系電話:0938—5621026

通訊地址:中共甘谷縣委辦公室(甘谷縣大像山鎮統辦大樓6層)

  電子郵箱:[email protected]

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